بخشنامه تفویض اختیار صدور مجوز فعالیت کتابفروشی ماده ۱۳۹ قانون مالیات های مستقیم

رئیس سازمان امور مالیاتی، بخشنامه تفویض اختیار صدور مجوز فعالیت کتابفروشی ماده ۱۳۹ قانون مالیات های مستقیم از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به اتحادیه های صنفی کتابفروشان را ابلاغ کرد.

علی عسکری رئیس سازمان امور مالیاتی بخشنامه تفویض اختیار صدور مجوز فعالیت کتابفروشی را در اجرای دستورالعمل اجرایی مربوط به آئین نامه اجرایی قانون مالیات های مستقیم از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به اتحادیه های صنفی کتابفروشان را ابلاغ کرد.
در این بخشنامه آمده است: با توجه به نامه نهم شهریورماه ۱۳۹۴ معاونت امور فرهنگی وزارتخانه یادشده، فهرست واجدان شرایط و دارندگان مجوز فعالیت کتابفروشی، با اعلام سالانه توسط این وزارتخانه، برای اقدام مقتضی به ادارات کل امور مالیاتی اعلام خواهد شد.
اردیبهشت ماه سال ۱۳۸۰ در مجلس شورای اسلامی ماده واحدی با عنوان معافیت مالیاتی کتاب فروشان و موسسات انتشاراتی تصویب شد، در بهمن ماه همان سال نیز قانون اصلاح معافیت مالیات های مستقیم به تصویب مجلس رسید؛ در بند (ل) ماده ۱۳۹ آن قانون فعالیت های فرهنگی، هنری ، مطبوعاتی و انتشاراتی در صورت دارا بودن مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی از پرداخت مالیات معاف شدند.

پیشتر اتحادیه ناشران و کتابفروشان تهران اعلام کرده بود، توجه به این دو قانون نشان دهنده این نکته مهم است که نه تنها تناقضی بین آنها وجود ندارد، بلکه قانون مؤخر با قانون مقدم هم پوشانی دارد؛ زیرا در قانون اردیبهشت ماه سال ۱۳۸۰ در مورد معافیت مالیاتی کتاب فروشان و مؤسسات انتشاراتی سخن به میان آمده در حالی که بند (ل) ماده ۱۳۹ قانون مالیات های مستقیم، فعالیت های چهارگانه را مشمول معافیت قرار داده است، بنابراین، اینکه ذکر نام کتاب فروشی در قانون مؤخر نیامده، گویای این نیست که قانونگذار از معافیت مالیاتی کتاب فروشان صرفه نظر کرده است زیرا فعالیت های فرهنگی، هنری، مطبوعاتی و انتشاراتی شامل مشاغل گوناگون و عدیده است که یکی از آنها می تواند کتاب فروشی باشد.

سازمان امور مالیاتی پس از تصویب قانون موخر یعنی قانون اصلاح مالیات های مستقیم با استناد به ماده ۲۷۰ آن قانون و با این تفسیر نادرست که قانون بند (ل) ماده ۱۳۹ با توجه به اینکه ذکری از کتاب فروشی در آن به عمل نیامده است آن را مغایر با قانون ماده واحده مصوب اردیبهشت ۱۳۸۰ تشخیص داد و قانون خاص مقدم را نسخ اعلام کرده و براساس این تفسیر غلط و نادرست در تمام طول این سالها از کتاب فروشان مالیات اخذ کرده است. این مساله سبب شد تا اتحادیه ناشران و کتابفروشان تهران در نامه ای، تعارض های موجود در آئین نامه اجرایی قانون مالیات های مستقیم را به وزیرارشاد اعلام کنند و خواستار اصلاح ماده ۱۲ آئین نامه توسط هیات وزیران شوند.با توجه به این درخواست، وزیران فرهنگ و ارشاد اسلامی و اقتصاد و اموردارایی اعلام کردند که به دنبال آن هستند کتاب فروشان را به فهرست مشاغل ماده ۱۲ آئین نامه تبصره ماده ۱۳۹ اضافه کنند.